Sandra Milena Urrutia Pérez, Ministra TIC
Una vez más, contamos con la palabra de la Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia, Sandra Milena Urrutia Pérez.
Quien asumió en agosto de 2022 y trae consigo experiencia dentro de la ANTV y el propio MinTIC en otros años, y una importante cartera de asuntos a coordinar en su mandato que ya están en marcha.
Acerca del balance en sus primos meses frente al MinTIC, mencionó que ‘en el 2022 avanzamos muy rápidamente en diferentes aspectos, entre los que podemos destacar: El Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones abrió espacios de diálogo y escucha activa con los ciudadanos y actores. El 5 de octubre de 2022 en Soacha, Cundinamarca participaron de la conversación cerca de 500 asistentes entre operadores, proveedores, expertos internacionales y ciudadanía en general, quienes discutieron sobre los retos y desafíos para avanzar en una verdadera transformación digital.
Así mismo, en octubre de 2022 se lideró el diálogo regional en Medellín en el cual se congregaron cerca de seis mil personas para entregar 500 formularios con 750 retos y alrededor de 1.000 acciones transformadoras para el Plan Nacional de Desarrollo: Colombia, potencia mundial de la vida. Ennoviembre de 2022 el diálogo regional fue en El Carmen de Viboral, Antioquia donde 2.500 personas aportaron a la construcción del Plan Nacional de Desarrollo. El 29 de noviembre, abrimos el espacio con 300 proveedores de servicios de Internet de menor tamaño de todo el país (Internet Service Provider – ISP) para fortalecer el rol de los operadores, ya que son los aliados principales en la democratización de las TIC con el objetivo de reducir la brecha digital en los territorios garantizando la conectividad’ mencionó.
Además, agrega: ‘El 14 de octubre de 2022 El MinTIC abrió la convocatoria nacional Fundamentos en Analítica de Datos, que formó gratuitamente cerca de 7.000 colombianos en esta área, de ellos de estos el 51% fueron mujeres, el 49% jóvenes, el 81% colegios oficiales, y el 10% pertenecían a grupos étnicos. La apropiación de conocimientos con el uso de las tecnologías como una herramienta para la productividad nos conduce a la construcción de una sociedad con más oportunidades.
Entregamos 388 Laboratorios de Innovación Educativa para transformar los entornos escolares en todas las regiones del país. Por medio de este programa más de 10.000 estudiantes de las escuelas y colegios públicos principalmente de la Colombia rural están fortaleciendo sus habilidades digitales. Los laboratorios están compuestos por una impresora 3D, kit de ingeniería STEM, gestor de contenidos y sistema de video proyección (pantalla Interactiva o un VideoBeam). La dotación incluye cursos de apropiación digital por medio de transferencia de conocimiento y entrega de un pack de recursos pedagógicos.
Convocatorias, banda 6GHz y masificación de 5G
‘Con la expedición de la resolución 737 del 18 de noviembre de 2022 se liberó la banda de 6 GHz (5925 – 7125 MHz) para su uso en interiores con el propósito de ofrecer servicios de telecomunicaciones a mejores precios y de mejor calidad.
El 21 de diciembre de 2022 definimos la estrategia para el proceso de selección objetiva que permitiría masificación de 5G en el país, en la cual se recibieron 9 manifestaciones de interés para obtener permisos para uso de espectro en Colombia. Así mismo, se publicó el “Plan de acción proceso de selección objetiva: camino para la oportuna masificación de 5G” en donde se destacan como grandes hitos de conectividad del Gobierno del cambio, el renovar el 66% del espectro asignado a los operadores móviles, realizar la subasta 5G y de otras bandas remanentes, y modificar la normativa de obligaciones de hacer.
El 30 de diciembre de 2022 el Ministerio de las TIC en conjunto con el ICETEX, abrió una convocatoria para que 7.000 colombianos con título bachiller de instituciones educativas públicas y privadas accedan a más de 1.545 cursos en plataformas digitales e instituciones de educación superior acreditadas en alta calidad a través de créditos condonables para formación en temas TIC. Convocatoria que prioriza a las poblaciones de la Colombia Profunda, mujeres, grupos étnicos y raizales, población vulnerable, y victimas de conflicto armado’, expresó la Ministra.
Saldar deuda, conectividad y acceso, lo principal
Acerca de cómo ve la actualidad del sector, agregó: ‘Es indispensable que trabajemos sin descanso para saldar la deuda histórica con la Colombia profunda, bajar los índices de inequidad con respecto a la conectividad digital, el acceso a las TIC y las capacidades del manejo de todas las herramientas.
Según los resultados de la última encuesta de Calidad de Vida del DANE, Colombia se encuentra en un 60,5% conectada, de eso 70,0% en cabeceras y 28,8% en la ruralidad y en poblaciones dispersas. Esto demuestra una brecha inmensa que marca, sin duda, mayores desigualdades para la Colombia rural.
En cuanto al uso de las TIC en personas mayores de 5 años, la citada encuesta DANE indica que el 90,9% utiliza teléfonos celulares, 73% usa internet y solo el 31,8% utiliza computadores (de escritorio, los portátiles y las tabletas). Por su parte el uso de computadores y de internet en centros poblados es solo del 11,5 % y 50.5%, respectivamente.
Según cifras de este Ministerio, la brecha digital se encuentra en 0.4107. A nivel nacional el indicador está conformado en un 35,1% por la dimensión de habilidades digitales, 31,7% en acceso material, en aprovechamiento el 29,9% y motivación el 3,3%. Esto quiere decir que, el indicador identifica la necesidad de las personas de contar con conexión a internet junto con el acceso a equipos terminales, lo anterior complementado con el desarrollo de habilidades digitales que les permitan sacar provecho de las TIC. Los departamentos con mayor brecha son: Guaviare, Putumayo, La Guajira, Chocó, Amazonas, Guainía, Vaupés, Vichada.
En busca de conectar al país en un 85%
Para trabajar por el cierre de la brecha digital nos hemos propuesto conectar al país en un 85% (medido en accesos fijos y móviles a internet) con productividad.
Es importante destacar que las bases del Plan Nacional de Desarrollo: Colombia potencia mundial de la vida, señalan la importancia no solo llegar con conectividad pues los cables, antenas y equipos no significan nada si no hay quien los sepa utilizar y sacarles provecho en la actual sociedad del conocimiento. Por ello es clave seguir avanzando en la mentalidad y cultura digital tanto de la población mayor, personas con discapacidad, etnias, mujeres, víctimas y, por supuesto, incentivar la formación digital desde la infancia y juventud, esta es la forma de garantizar la senda para un país más productivo y con mejores oportunidades para todos.
Para nosotros, los esfuerzos deben enfocarse a la alfabetización digital, actualmente contamos con la convocatoria Formación TIC para el cambio para que 7.000 colombianos y colombianas accedan a más de 1.545 cursos en plataformas digitales e instituciones de educación superior acreditadas en alta calidad a través de créditos condonables con el ICETEX. Las inscripciones están abiertas hasta el 31 de marzo y podrán acceder a programas en: analítica de datos, bases de datos, inteligencia artificial, ciberseguridad, ciencia de datos, Internet de las cosas y lenguajes de programación.
Por otro lado, ya contamos con el Plan 5G, la revisión del marco legal, la certeza de que 400MHz se encuentran libres en la banda de 3.5GHz, la determinación de los topes de espectro y la realización de pruebas piloto en el uso de esta banda.
En este avance por consolidar la tecnología 5G es importante recordar que el proceso de renovación de porciones de espectro en Colombia es un factor fundamental y decisivo para la conectividad
Acceso TIC sin restricciones
Sobre el trabajo en conjunto con asocaciones y entidades, dijo que ‘Nuestro propósito es ser un Ministerio de puertas abiertas que genere acceso, uso y apropiación de las TIC para todos los ciudadanos sin restricciones, así, trabajamos con nuestras entidades adscritas: ANE, CRC y Agencia Nacional Digital; con nuestras entidades vinculadas; RTVC y 472; y Computadores para Educar.
Además, para cerrar la brecha digital vamos a seguir coordinando estrategias con agremiaciones y asociaciones como: ACIEM, ACIS, ANDESCO, ASOMEDIOS, CCITFEDESOFT y ASOTIC. Y no puedo dejar de lado a los pequeños prestadores de servicios de Internet que serán fundamentales para conectar a nuestras regiones.
No descansamos para encontrar aliados en el sector público y privado que nos permitan llevar a las poblaciones de las zonas rurales oportunidades de educación, acceso a la tecnología, apropiación de las TIC, empleabilidad y Gobierno en línea. Le apuntamos a lograr la Paz Total simplificando los procesos para quienes viven en los territorios y quienes históricamente han sido olvidados, relegados y discriminados.
Papel importante para los comunitarios
En consideración a que los operadores comunitarios, tanto los de servicios de televisión como de radiodifusión sonora, tienen desde el punto de vista de su programación, unos fines cívicos, solidarios, culturales y educativos; la legislación colombiana ha mantenido las modalidades de prestación de servicios comunitarios y busca establecer unas cargas diferenciales para este tipo de servicios, de tal suerte que actualmente contamos con alrededor de 340 operadores comunitarios de televisión y 770 de radiodifusión sonora, lo que nos indica que existe gran interés en las comunidades por mantener este tipo de servicios, los cuales en este tiempo de cambio tendrán un papel muy importante.
No obstante, nuestra Constitución Política privilegia la libertad de asociación y la autonomía de la voluntad, por lo tanto, la decisión de modificar su naturaleza jurídica y migrar a la prestación de servicios con ánimo de lucro, es una decisión de cada operador de acuerdo con sus particularidades y la regulación vigente’, agregó.
Democratización de las TIC
Con el fin de cerrar la brecha digital, mencionó que ‘para este Gobierno es prioritario alcanzar a cabalidad la promesa incumplida de la conectividad, por lo que los esfuerzos del MinTIC están enfocados en seguir llevando conectividad para que más colombianos, especialmente de las zonas rurales, puedan aprovechar Internet para estudiar, trabajar, emprender, entre otras actividades.
Nuestro reto es conectar el 85% del país al cierre del cuatrienio. Acciones que empiezan a consolidar este propósito son las asignaciones de espectro, la llegada del 5G y el fomento de la implementación de obligaciones de hacer por parte de los operadores de servicios móviles como pago por la contraprestación económica por la utilización del espectro radioeléctrico.
Quisiera resaltar que el 2 de febrero de 2023 modificamos el Anexo 2 de la Resolución 2715 de 2020 para promover la implementación de obligaciones de hacer, al actualizar los precios de inversión a reconocer a los operadores y establecer un nuevo alcance en la definición de los tipos de acceso a los sitios que conforman la infraestructura para prestar dichos servicios. La modificación se realizó con el fin de aportar al cierre de la brecha digital, a la ampliación de la cobertura, al aumento del despliegue y uso de redes e infraestructura, y a una mejor calidad en la prestación del servicio a los usuarios. Así mismo, renovamos el permiso de uso de espectro en la banda de 1.900 Mhz al operador Colombia Móvil Tigo, por 20 años más.
Además, estamos comprometidos con promover las TIC para la productividad de esta manera lograremos alcanzar la justicia social y económica por la que estamos trabajando.
Para consolidar este propósito estamos llevando a cabo 6 líneas estratégicas para la democratización de las TIC: prevención, fortalecimiento de la industria, desarrollo de contenido audiovisual, conectividad, desarrollo de la sociedad del conocimiento y la tecnología, y un ecosistema seguro.
