Sergio Martínez Medina, parte del comisionado y hasta hace poco Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) de Colombia, reemplazado por Paola Andrea Bonilla Castaño designada el pasado 1 marzo como nueva directora. El ejecutivo destacó a Prensario los diferentes objetivos y acciones para las empresas dentro de la Comisión para este 2022.
Crecimiento potencial de los negocios tecnológicos
Los estudios realizados por la CRC han reflejado el aumento en las conexiones, usuarios de internet y uso de redes sociales, ya no solo de usuarios sino de los negocios. El cambio súbito en esta tendencia ha representado otros efectos como la automatización de trabajos a gran escala, la polarización laboral (aumento o disminución de empleos de alta complejidad en relación con empleos de complejidad media o baja), las desigualdades creadas por el mercado y la concentración de beneficios y ampliación de las brechas tecnológicas.
A la vez, señala: ‘Estos comportamientos se trasladaron a las expectativas sobre el crecimiento potencial de los negocios tecnológicos, jalonados principalmente por la inteligencia artificial, Internet de las Cosas, Big Data, Blockchain, la impresión 3D, la robótica, los drones, la edición genética, el 5G, la nanotecnología y las tecnologías de energía solar.
Y a pesar de que algunos se encuentran en una fase emergente, otros desarrollos que ya se encuentran consolidados en el mercado, continúan innovando y presentando avances interesantes en términos de impactos tecnológicos, aparición de nuevos modelos de negocios y motivación de emprendimientos orientados a identificar y satisfacer las necesidades de los usuarios y negocios digitales’, agregó.
Penetración de concetividad y apoyo
‘Los desarrollos tecnológicos mencionados dependen de los avances en la penetración de conectividad, aumentos de velocidad de navegación y capacidad del internet fijo y móvil, para lo cual los avances en despliegue de infraestructura de banda ancha, conexión en 5G y segmento satelital representan oportunidades y retos, que incluyen el campo regulatorio, desde donde enfocamos esfuerzos para apoyar el despliegue, la calidad de los servicios, la competencia y la neutralidad tecnológica, factores que coadyuvan el desarrollo del ecosistema digital.
La proliferación de emprendimientos en nuestro medio, desde la construcción de apps exitosas como la banca electrónica, hasta la explosión del comercio electrónico a través del mercadeo y venta de bienes y servicios a través de las redes sociales, han impulsado la presencia y entrada de pymes a los diferentes sectores y mercados’.
Proyectos regulatorios para la infraestructura
En estos aspectos, destacó que la CRC ha desarrollado proyectos regulatorios y actividades continuas en pro del despliegue de infraestructura dirigido a disminuir la brecha de conectividad ‘mediante la eliminación de barreras y certificación de municipios libres de barreras, de la compartición de infraestructura de otros sectores para servicios de comunicaciones, de la competencia en el mercado mediante la revisión y actualización del régimen de acceso e interconexión que busca adecuar las interacciones entre agentes, contribuyendo a facilitar la entrada, acceso e interconexión de nuevos agentes, la digitalización de régimen de protección al usuario y la revisión y modernización del régimen de calidad para una mejora continua en la calidad de prestación de los servicios.
Aunque el trabajo de la CRC no tenga un ámbito directo o línea de trabajo con el sector de las PYME, estas empresas, en conjunto con los usuarios y demás agentes, encuentran beneficios como resultado del quehacer regulatorio en términos de conectividad, acceso a los demás proveedores de redes y servicios, disminución de barreras de entradas, calidad en los servicios de datos móviles (cobertura, disponibilidad, velocidades, latencias) y ejercicio de sus derechos y deberes por medio digitales’.
Reactivación del sector a corto y mediano plazo
En cuanto a la reactivación empresarial en el sector TIC, exclamó: ‘Vemos oportunidades para articularnos con la política de reactivación económica planteada por el Gobierno Nacional en el CONPES 4023 de 2021. En particular, observamos que, si bien los servicios de comunicaciones fueron declarados servicios públicos esenciales durante la emergencia económica, buena parte de la población aún ve limitadas sus posibilidades de acceso a la salud, la educación y al trabajo por falta de acceso a los servicios TIC.
De cara a la reactivación económica en el corto y mediano plazo, es necesario contar con un entorno técnico (infraestructura, capital humano, desarrollo tecnológico), normativo, regulatorio y de mercado favorable que garantice las condiciones para el despliegue de infraestructura y que involucre al Gobierno y a todos los actores del sector’.
Sandbox Regulatorio
‘El Sandbox Regulatorio en Colombia aplica para los Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones y Operadores de Servicios Postales sujetos a la regulación de la CRC y a los Proveedores de Contenidos y Aplicaciones que pretendan participar y proponer productos, servicios y soluciones enfocados en la innovación en cualquier aspecto de la provisión de redes y servicios de comunicaciones.
En 2021 se realizó la primera convocatoria, en la cual se recibieron 23 propuestas, se habilitaron 10 y finalmente quedaron 3 admitidas: 1. Colombia Telecomunicaciones– Plataforma Service Operation Center (SOC) para mediciones de calidad móvil; 2. Colombia Telecomunicaciones – OPEN RAN para cobertura en zonas rurales y periurbanas; 3. TIGO UNE – Contrato único convergente de servicios. En este primer trimestre del año se iniciará la fase de experimentación de los proyectos una vez se expidan los actos administrativos con las condiciones específicas de desarrollo de estas iniciativas.
La CRC reconoce el potencial trasformador de los proyectos que no resultaron autorizados a experimentar dentro del mecanismo alternativo de regulación, y alienta a los agentes del sector y a los emprendedores a presentar proyectos en las próximas convocatorias que realice la CRC en materia de Sandbox Regulatorio, dado que se trata de una gran oportunidad para generar innovación en torno a los servicios de comunicaciones.
CRC expedirá en el segundo trimestre del año 2022 regulación general de Sandbox para el sector audiovisual, con el objeto de que en un futuro se abran nuevamente convocatorias que permitan a la mayor cantidad de proveedores entrar a beneficiarse de las ventajas de un Sandbox Regulatorio’, agregó.
Nueva agenda regulatoria 2022 – 2023
Acerca de la nueva agenda, mencionó: En la CRC estamos trabajando en cerca de 30 proyectos que hacen parte de la Agenda Regulatoria 2022-2023. La propuesta se basa en 5 pilares estratégicos: Bienestar de los derechos de los usuarios y las audiencias; Mercados y competencia; Innovación y mejora regulatoria; Gestión de grupos de valor; y Fortalecimiento institucional.
Hay un aspecto muy importante que quiero resaltar de la Agenda: Además de materializar la planificación a mediano plazo de la política regulatoria, este proceso permite a la ciudadanía y a los sectores regulados identificar iniciativas de su interés y realizar sus contribuciones a los proyectos y actividades que la Comisión abordará.
Tenemos claro que el empoderamiento de los usuarios y las audiencias, la garantía del pluralismo informativo y la mejora en la satisfacción de sus requerimientos, son las líneas de acción más comunes que se identifican en el eje de protección de derechos de usuarios y audiencias.
En cuanto al pluralismo informativo, mantendremos el enfoque de aplicación de los principios de mejora normativa, en busca de una regulación más eficiente que permita garantizar el cumplimiento de los fines y principios del servicio de televisión.
Vamos a fortalecer la estrategia de estudio de la industria audiovisual, con la incorporación de un “Barómetro de pluralismo informativo” que permitirá a la Comisión y a las partes interesadas, conocer información periódica y análisis comparativos sobre la evolución de la oferta y la pluralidad de contenidos en el servicio de televisión colombiana, basado en la observación de contenidos y análisis del ecosistema audiovisual.
Esperamos que el barómetro genere un tablero de visualización que permita percibir la evolución del pluralismo y la representatividad de los canales de televisión y de los contenidos que emiten, lo que constituye un insumo esencial para la toma de decisiones regulatorias, sectoriales y de programación.
Andina Link 2022
Sobre la vuelta a los eventos presenciales, destacó: ‘esperamos aprovechar el espacio para el relacionamiento y networking con los principales actores del sector. A diferencia de los espacios virtuales, el encuentro presencial y la oportunidad de compartir y exponer puntos de vista referentes a las materias objeto de discusión aviva el diálogo y permite compartir en diferentes espacios y ambientes las reflexiones que nos deja cada panel o conferencia, mejorando la manera como los asistentes pueden asimilar los mensajes o aportar y construir para el conocimiento de otros.
Vemos con interés los temas que se plantean en la agenda de Andina Link, especialmente los relacionados con el Foro FICA, el cual incluye como ejes temáticos la regulación, los contenidos, la provisión de servicios y las ciudades y territorios inteligentes.
Frente a las temáticas que se plantean en esta edición de Andina Link, estamos convencidos que el regulador debe estar atento a los cambios del mercado y de la dinámica de los actores del ecosistema, por lo que es importante seguir monitoreando y analizando el rol de servicios y tecnologías emergentes para identificar si hay indicios de sustitución. En este sentido, la CRC ha venido realizando estudios que permiten monitorear los hábitos de uso y sus cambios en el tiempo.
Uno de los principales aspectos es el relacionado con ciudades inteligentes. En estos foros tendremos la oportunidad de conocer diversos puntos de vista para un mejor entendimiento de los retos a los que nos enfrentamos como sociedad para construir las ciudades que requerimos en el futuro y promover el bienestar de los ciudadanos en aspectos tan importantes como el acceso a los servicios de telecomunicaciones, el acceso a Internet (que recientemente ha sido catalogado como un servicio público esencial para los colombianos), la salud, la educación, la movilidad, un ecosistema que facilite los emprendimientos con componentes tecnológicos, la disminución del cambio climático, por mencionar solo algunas de las potencialidades.
Desde la Comisión de Regulación de Comunicaciones consideramos importante que para afrontar los desafíos a los que se enfrentan las autoridades para el desarrollo de las Smart Cities, es necesario tener una armonización normativa enmarcada en una regulación flexible e innovadora, que empodere al ciudadano como parte del ecosistema digital y que promueva el despliegue de infraestructura. De esta manera no solo se acelera el progreso de las ciudades inteligentes, sino que también coadyuvamos al desarrollo de territorios inteligentes.
Esperamos que esta jornada sea muy provechosa para identificar acciones o propuestas para la implementación frente a los desafíos que representan la transformación digital, los cambios en la cadena de valor del ecosistema digital y el rol de los proveedores de servicios de redes y comunicaciones, así como para incentivar la inversión en el sector, promover la competencia, impulsar la conectividad en el país, eliminando las barreras para el despliegue de infraestructura y promoviendo también la compartición de esta, todo ello para que los ciudadanos se sientan seguros, socialmente conectados e incluidos en el ecosistema digital’, cerró.
